Таможенный представитель (брокер)

Казалось бы, 2015 год давно завершен, и его итоги подведены во всех сферах. Тем не менее, участники конференции «Таможня 2016: Актуальные вопросы ВЭД», которая проходит 15 апреля в Москве, решили еще раз подробно обсудить ушедший год и остановиться на основных моментах, волнующих участников внешне-экономической деятельности. 

Таможенный кодекс ЕАЭС: ждать до первой звезды

«Первый итог 2015 года состоит в том, что «а кодекса и нет». Это печальный итог, потому что национальное законотворчество практически парализовано, эксперты вымотаны. Мы все время чего-то ждем, мы все время откладываем нашу жизнь до принятия кодекса, очень часто слышим об этом в дорожной карте. Все переносится на этап его принятия. Как следствие, практически убито экспертное сообщество», — полагает эксперт Общественного омбудсмена по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в таможенной сфере Анастасия Чурсина. 

Парируя ей, заместитель директора департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Елена Бричева напомнила об относительно недавнем вступлении в ЕАЭС Армении и Киргизии и Казахстана в ВТО. «Эти события самым непосредственным образом отразились на вопросах, связанных с таможенно-тарифным регулированием и, как следствие, потребовались очередные корректировки в проект таможенного кодекса», — сказала Бричева.

По мнению Елены Бричевой, существует ряд объективных событий, которые не позволили в 2015 году продвинуться до подписания таможенного кодекса Союза, хотя изначально прогнозировалось, что он вступит в силу с 1 января 2016 года, а затем — в средине 2016 года. «Теперь мы говорим о том, что было бы неплохо к концу 2016 года подписать кодекс, чтобы к середине 2017 года он вступил в силу».

«Переговорный процесс очень непростой. Нам было непросто договариваться «на троих», как вы понимаете, еще сложнее договариваться «на пятерых». Тем более, что Армении и Киргизии еще совсем немного удалось поработать по действующему таможенному кодексу, они еще не ощутили все нюансы действующего законодательства, а мы их ввергли в пучину переговоров заново», — сказала представитель ЕЭК.

Елена Бричева подтвердила, что эксперты сильно измотаны многочисленными встречами, длительной работой над кодексом и необходимостью внесения и рассмотрения многочисленных поправок. «По результатам внутригосударственного согласования комиссия получила от трех сторон более 1,5 тыс. поправок. Не все из них принципиальные, но отработать их не так просто», — отметила Елена Бричева.

«По состоянию на 9 утра вчера (14 апреля — прим. ред.) оставалось порядка 60 поправок, по которым стороны окончательно еще не договорились и идет обсуждение на экспертном уровне», — заметила спикер. При этом она предположила, что в итоговую таблицу разногласий войдет не более 20-30 пунктов, большая часть из которых будет затрагивать вопросы, которые невозможно решить на уровне таможенного законодательства. В частности, вопросы экономические. 

Она напомнила, что в новом кодексе, прежде всего, будет установлен приоритет электронного декларирования и автоматического контроля, а также системы «одного окна». «Нынешний кодекс заточен под письменное декларирование», — пояснила эксперт. 

«Что нужно на сегодня бизнесу от улучшения таможенного администрирования? На мой взгляд, это две вещи: наконец перейти к  выпуску товара до уплаты таможенных платежей под банковскую гарантию, а второе — нам нужно единое окно. На таможенной границе работает два десятка федеральных органов исполнительно власти, там должны остаться одни таможенники и работать только с документами», — заявил вице-президент Торгово-промышленной палаты России Георгий Петров. 

Он пояснил, что, согласно видению ТПП РФ, таможенный офицер должен 

ограничиться проверкой наличия документов в электронном виде, а остальные службы — санитарные и фито-санитарные — и вовсе необходимо исключить из этой цепочки. 

Регламенты, которые никто не читает

Именно «измученность» экспертов длительным ожиданием таможенного кодекса ЕАЭС, по мнению экспертов, повлияла на практически нулевую реакцию на появляющиеся регламенты работы таможенной службы.

«По итогам 2015 года мы на площадке омбудсмена получили поручение правительства таможенной службе по регламентированию деятельности таможенных органов — то есть, по созданию административных регламентов, которые бы описали все процессы таможенного оформления, контроля и совершения таможенных процедур. Таможенная служба это поручение выполняет, регламенты висят, но, к сожалению, никто их не смотрит и не обсуждает. Только три из 15 привлекли внимание делового сообщества. Остальные проходят незамеченными», — отметила Анастасия Чурсина.

Импортеры раздеты, экспортеров — раздевают

«По общему количеству обращений могу сказать, что у юристов, видимо, стало очень много работы. Импортеров раздевают, они практически уже то ли в трусах, то ли без трусов, должностные лица уже засматриваются, не снять ли кожу. И начали жаловаться экспортеры в сегменте малого и среднего бизнеса», — заявила Анастасия Чурсина.  

«Приказ номер 280 — это не крик, это вопль, который идет по всей стране великой. Напомню, он о том, как таможня применяет систему управления рисками и как осуществляет таможенную оценку. Если даже в контракте написано, что товар стоит тысячу, ТПП этой страны подтверждает, что действительная цена товара — тысяча, вы предоставляете банковскую платежку на тысячу, а таможенный орган говорит — две, если вы не захотите платить, вы товар не получите», — сказал вице-президент ТПП РФ Георгий Петров и попутно призвал участников конференции обращаться в Палату в случае возникновения подобного рода проблем.

Ещё одним итогом 2015 года отметили и позорное место в рейтинге Всемирного банка по направлению «Международное торговля». В этой связи уже значительно активизировались правительственные структуры, но дать оценку, «хорошо это или плохо» на данный момент трудно. Тем не менее, «установлены показатели работы пилотного проекта в большом порту Санкт-Петербург, и по этим показателям к декабрю 2016 года мы должны выпускать товары по декларации с тремя документами, но эта инициатива на данный момент не до конца понятна Минфину страны.  

Источник: провэд.рф