Утилизационный сбор сокращает импорт иномарок, что приведет к сокращению квот-закупок и росту цен. Власти рассматривают частичную отмену сбора осенью и введение штрафов для автовладельцев за несдачу машины в утиль
Утилизационный сбор российские власти ввели с 1 сентября 2012 года — практически сразу после вступления страны в ВТО — как неофициальную компенсацию на снижение импортных пошлин для товаров стран ВТО, в т.ч. в ответ на обязательство снизить пошлины на ввоз в Россию иномарок. Базовая ставка составляет для легковушки 20.000 рублей, но умножается на коэффициент, зависящий от возраста иномарки и объема ее двигателя. В частности, ставка для легковушки возрастом до 3-х лет и для мотора до 2 литров – 26.800 рублей, старше 3-х лет и до 2-х литров — 165.200, для легковушек возрастом до 3-х лет и объемом мотора 2-3 литра – 53.200 рублей, для легковушки с такими же мотором, но старше 3-х лет ставка возрастает до 322.400 рублей.
При этом правительство РФ разрешило всем автопроизводителям, работающим в РФ, не платить утилизационный сбор – для этого достаточно было заключить договор с пунктом вторчермета на утилизацию автомобиля. Если учесть, что срок жизни иномарок в РФ оценивается в 15-20 лет, то даже собранные в России иномарки автовладельцы не намерены сдавать в лом по средней цене 7.000 рублей за тонну, в среднем за 12-14 тысяч рублей за автомобиль, как это предлагают делать пункты вторчермета. Поэтому автопроизводители после подписания такого соглашения как минимум на 10 лет фактически были освобождены от уплаты этого сбора и затрат на утилизацию своих моделей. Такие соглашения на «утилизацию» с Минпромторгом заключили все автопроизводители, собирающие автомобили в России, в т.ч. и иностранные.
Импортерам иномарок, собранных вне России, не предоставили никакого выбора – сбор нужно платить. При этом маржа в существующих условиях падающего рынка для московских дилеров оценивается в 50-55.000 рублей. То есть утилизационный сбор значительно влияет на ценовую политику дилеров импортируемых иномарок и их выживаемость на рынке.
Что незамедлительно сказалось на импорте: если в прошлом году до осени рост импорта иномарок в РФ измерялся двузначным числом, и накануне ввода утилизационного сбора в январе-августе 2012 года импорт легковушек вырос на 15%, то сразу после введения сбора импорт резко снизился на 19%.
Импортеры до сентября прошлого года ввозили огромные партии иномарок, чтобы создать побольше запас до введения сбора, поэтому даже резкое падение импорта в сентябре-декабре не оказало сильного влияния на итоги года. Импорт легковых автомобилей в Россию за 2012 год вырос на 9,35% до 1,076 млн машин таможенной стоимостью в $20,216 млрд (данные Федеральной таможенной службы). При этом, по данным аналитической компании «АСМ-холдинг», в 2012 году продажи импортированных новых иномарок увеличились на 6,2% до 983.000 машин при сокращении их рыночной доли на 1,3 пункта — с 35,4% до 34,1%.
Запасы ввезенных иномарок по старым квотам дилеров вряд ли позволят еще пару месяцев держать цены на существующих уровнях. Доля таких иномарок сокращается. Их долю рынка занимают иномарки, собранные в России: в 2012 году продажи таких легковушек выросли на 21% до 1.274 млн машин при расширении их доли на рынке РФ на 4,1 процентного пункта с 40,1% до 44,2%. Продажи автомобилей отечественных марок снизились на 19,4 тысяч машин до 613,8 тысяч легковушек, а их рыночная доля сократилась с 24,2% до 21,3%. В целом, как известно, по продажам российский рынок в 2012 году побил рекорд докризисного 2008 года – вырос на 10,2% к 2011 году до 2,88 млн легковушек. Продажи именно в сегменте иномарок, собранных в России, и стали основным фактором, предопределившим общий рост рынка.
Поскольку крупные импортеры иномарок в России – это те же иностранные автопроизводители, которых защищает ВТО и ЕС, то возник конфликт, получилось, что Россия обижает иностранные компании.
После поступления первых данных о спаде продаж ввозимых иномарок, Европейский союз незамедлительно заявил еще в конце прошлого года — Россия, введя утилизационный сбор, принимает протекционистские меры, нарушающие правила ВТО. В начале текущего года давление на Россию Евросоюза, авторынок которого переживает тяжелейший кризис, усилилось. Европейский автопром мог бы за счет огромного рынка России начать раньше восстанавливаться.
К жалобам европейцев присоединились и Япония, и США. Российские власти пообещали не отменять утилизационный сбор, а выровнять условия его уплаты. Пока речь идет о крупных импортерах, которые одновременно и собирают иномарки в России, таких как «Toyota», «VW», «Nissan» и другие.
Импортерам-производителям планируется предложить в обмен на отмену сбора и в дополнение к уже существующему формальному соглашению с пунктом вторчермета на утилизацию повысить локализацию или организовать новое производство в России. То есть будут подписаны дополнительные соглашения, в которых импортеры-автопроизводители в обмен на отмену сбора предоставят обязательства повысить локализацию производства. Это резко повысит их незапланированные расходы, которые будут заложены в себестоимость иномарок, собираемых в России. В этом случае вырастут цены.
Обсуждается и участь небольших дилеров-импортеров, доля которых значительна на рынке России, и которые также принимают участие в выработке решения. «Несмотря на то, что с просьбой пересмотреть законодательство, выступает AEB (Ассоциация европейского бизнеса), вряд ли каких либо активных действий можно ожидать ранее осени 2013 года», заявил «Клаксону» Дмитрий Шевцов, директор по продажам компании «Авторусь» (крупнейший дилер «Honda» в РФ). Чтобы получить налоговые послабления импортерам, у которых нет своего производства на территории нашей страны, необходимо будет заключить контракты с утилизационными предприятиями. Мнения экспертов сводятся к тому, что для регулировки правильности исполнения данного законодательного акта, необходимо создание специальной госструктуры, и как минимум на законодательном уровне обязать сдавать вышедшую из эксплуатации машину в утилизационный центр и устанавливал бы штрафы за его неисполнение, пояснил Д.Шевцов.
Что касается конкурирования с российским автопромом, отмена сбора слабо повлияет на его конкурентоспособность, так как цены на продукцию, слишком рознятся, а автомобили так называемого бюджетного класса, в большинстве своем уже производятся на территории страны, полагает Д.Шевцов.
Но с точки зрения обычного наблюдателя сложно представить такое послабление дилерам-импортерам — отмену сбора властями в обмен на просто заключение ими соглашения с пунктами вторчермета. Это было бы справедливо, но получится, что дилеры-импортеры могут получить преимущество – расходы на утилизацию незначительные, а импортеры-производители вынуждены будут вкладываться в повышение локализации сборки иномарок. Власти обсуждают и такой компромиссный вариант – дилеры подпишут соглашение-обязательство по утилизации в обмен на сокращение размера утилизационного сбора, при этом импортерам-автопроизводителям не будут предлагать повысить локализацию, а также снизят для них сбор.
Директор департамента развития и маркетинга компании «Автолокатор» (ведущий оператор сервисных услуг на авторынке) Глеб Славутский категоричнее в оценке. Как он считает, темпы продаж замедлены перенасыщением рынка, особенно в массовом сегменте, а также дорогими кредитами. Динамика рынка в премиальном сегменте не исправит положения. В связи со значительными нераспроданными остатками автомобилей 2012 года производители могут снизить квоты на поставку. Возможно ожидать, что и следующий год рынок проведет в стагнации, возможно снижение на уровне 5%. В результате — дефицит и неизбежный рост цен, возможно на уровне 3%, такое мнение высказал «Клаксону» Г.Славутский.
