В рамках работы Петербургского международного экономического форума-2018 25 мая состоялась рабочая встреча Депутата Государственной Думы России Андрея Ветлужских с представителями Гильдии «ГЕРМЕС» по обсуждению ключевых моментов, ухудшающих правовое положение таможенных представителей и участников ВЭД в связи с предстоящим обсуждением проекта ФЗ «О таможенном регулировании»
Были высказаны мнения, что наряду с большим количеством положительных изменений закон содержит ряд норм ухудшающих правовое положение участников ВЭД и таможенных представителей в сравнении с действующим. Это касается в большинстве случаев, когда применение санкции норм таможенного кодекса ЕАЭС предоставляются на откуп национальному законодательству. Часто санкции, предлагаемые ФТС в разы суровее, чем у коллег по ЕЭК. Такое правовое положение не просто ослабляет конкурентоспособность российских предпринимателей по отношению к нашим партнерам, но сильно ударяет по легальному бизнесу, расширяя возможности для процветания «серых схем».
Одним из таких примеров является желание таможенных органов ограничить срок, за который почтовое отправление считается полученным адресатом 6 календарными днями с момента отправки. Данная позиция противоречит положениям Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции». Почта России гарантирует 11 календарных дней в качестве максимального срока пересылки письменной корреспонденции, плюс необходимо учитывать также срок на получение этого письма в почтовом отделении связи. Последствиями нарушения заведомо неисполнимого срока для бизнеса может стать исключение из реестра таможенных представителей, что в текущих обстоятельствах равносильно прекращению деятельности. Для сведения, в Таможенном законодательстве Республики Казахстан срок получения рассчитывается исключительно от даты фактического получения письма, таким образом, решается основная цель, а именно уведомление лица, а не желание рассчитать неисполнимые сроки и начать наказывать. Членами Гильдии был проведен анализ реальных сроков движения корреспонденции от таможенных органов до адресатов-участников внешнеэкономической деятельности. Исходя из полученных результатов необходимо увеличить срок, когда лицо считается уведомленным до 12 календарных дней в соответствии с нормативами Почты России.
Еще одно изменение может поставить крест на деятельности профессиональных операторов. Таможенные органы планируют исключать таможенных представителей из реестра за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате платежей, даже за сумму в несколько копеек. В действующем ФЗ о таможенном регулировании есть норма, закрепляющая, что только если сумма задолженности больше 500 000 р, то применяется такое правило. Но теперь, несмотря на то, что исполнение обязанности таможенного представителя всегда гарантировано банковской гарантией на 500 000 Евро таможенный орган хочет исключать таможенного представители и за задолженность в несколько копеек. Эта норма является крайне несправедливой. Как нам пояснили в ЕЭК национальным законодательством в соответствии с нормами ТК ЕАЭС можно предусмотреть порядок приостановления деятельности таможенного представителя. Этим воспользовались законодатели Республики Казахстан для своих таможенных представителей. При приостановлении деятельности дается время, например 30 дней, на устранение всех нарушений и по факту устранения статус возобновляется. Тем самым соблюдаются интересы государства, по оплате платежей и т.п., а также таможенные представители не лишаются своего бизнеса. Нами предложено внедрить механизм приостановления деятельности таможенных представителей при возникновении нарушений, тем более, что нормы ТК ЕАЭС напрямую указывают на такую возможность.
Также ФТС планирует вообще запретить таможенным представителям, ранее исключенным из реестра в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнение обязанности по уплате таможенных платежей заниматься такой деятельностью впредь. Не только исключенному таможенному представителю, а и всем аффилированным с ним лицам. Такая норма предлагается под эгидой чистки реестра от недобропорядочных участников. Здесь важно отметить, что для «серых схем» такое ограничение не имеет никакого значения, так как они регистрируются на подставных лиц, которые не связаны друг с другом. При этом легальный бизнес будет страдать от этой нормы, за нарушение срока уплаты платежей на несколько копеек, зачастую из-за проволочек на почте, которые от него не зависят.
Считаем возможным, чтобы депутатский корпус при работе над проектом федерального закона, объективно рассмотрел предложения бизнеса, и тем самым восстановил справедливость. Необходимо не ухудшить положение таможенных представителей, в сравнении с действующим в РФ и в Республике Казахстан.
