ФТС и ФНС против формулировок бизнеса. Они планируют на рыбе заработать…
В Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре рассмотрен проект постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства».
В соответствии с пунктом 15 проекта постановления установлено: «При рассмотрении споров, касающихся вопроса об определении для целей таможенного администрирования статуса продукции морского промысла, выловленной российскими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации, судам следует учитывать, что для таможенных целей одним из критериев отнесения товара к товарам Таможенного союза, согласно подпункту 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС является нахождение товаров на таможенной территории Таможенного союза, включающей, в частности, территорию Российской Федерации, а также то, что процесс производства полностью осуществляется на территориях государств – членов Таможенного союза. Поскольку исключительная экономическая зона Российской Федерации не относится к территории Российской Федерации, для целей таможенного администрирования продукция морского промысла, выловленная российскими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации, имеет статус иностранного товара, а значит, такая продукция может быть помещена в соответствии со статьёй 215 ТК ТС под таможенную процедуру таможенного транзита или реэкспорта и должна перевозиться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Однако на рассмотрение Президиума ВАС была внесена и альтернативная редакция указанного пункта. Автор альтернативной редакции – ФТС и ФНС – предлагают следующее толкование: «При рассмотрении споров, касающихся вопроса об определении для целей таможенного администрирования статуса продукции морского промысла, выловленной российскими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации, судам следует учитывать, что согласно подпункту 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товарами таможенного союза признаются товары, которые в частности находятся на территории таможенного союза и полностью произведены на территориях государств – членов таможенного союза. Несмотря на то, что исключительная экономическая зона Российской Федерации не является территорией Российской Федерации, в силу статьи 5 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне в целях разработки и управления водными биоресурсами. При этом по смыслу подпункта 1 статьи 6 и части 1 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные ресурсы, находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации. Следовательно, продукция морского промысла, выловленная российскими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации, является товаром, произведённым на территории Российской Федерации, а значит и товаром таможенного союза. Кроме того, в силу подпунктов 6 и 7 пункта 2 Правил определения страны происхождения товаров, приведённых в приложении к Соглашению от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров», товарами, полностью произведёнными в данной стране, может считаться, в частности, продукция морского промысла, полученная судном данной страны, а также продукция, произведённая на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, полученной этим судном. Следовательно, для целей таможенного администрирования продукция морского промысла, выловленная российскими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации, имеет статус товара таможенного союза, а значит, такая продукция не может быть помещена под таможенную процедуру таможенного транзита или реэкспорта и в случае вывоза её с территории Российской Федерации должна перевозиться по таможенной территории таможенного союза с применением таможенной процедуры экспорта при условии уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Члены Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре путём заочного голосования поддержали первую редакцию пункта 15 проекта постановления Пленума Высшего арбитражного суда «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства». Президент РСПП Александр Шохин поручил представителю комиссии выступит от имени РСПП по данному вопросу на заседании Президиума Высшего арбитражного суда 28 марта.
